2017-11-28 00:00:00 來源： 點擊：3338 喜歡：0
農業產業化聯合體是近年來發端于安徽、江西等地的農業產業新模式，是由一家龍頭企業牽頭、多個農民合作社和家庭農場參與、用服務和收益聯成一體的產業新形態。近年來，農業產業化聯合體為新形勢下農戶分享農業產業發展成果、促進鄉村振興開辟了一條新途徑。聯合體與“公司+農戶”有何不同，如何運轉？面臨哪些困難？如何推動其創新發展？
溯源
農業產業化研究
1983年，《農業與食品政策》（羅納德·納遜）出版，第一次透徹分析了農業產業化理論，全書對農業產業化的內涵、組織形式及農業產業化發展過程所面臨問進行了較完整論述。
自1987年我國開始對農業產業化進行研究，并產生了分歧：
側重宏觀層面學者強調政府在產業化進程中的主導作用，弱化了農民意愿、農民與龍頭企業的利益聯結機制。
側重微觀層面學者認為產業化是農戶在市場機制下為實現自身利益最大化而進行的制度創新，強調農戶的主體作用。
模式
四大類、共七種
以產業一體化鏈條關鍵環節劃分，有七種：
龍頭企業帶動型/綜合開發集團帶動型/農業合作社連接型：即“公司+基地+農戶”產銷一體化經營組織。
專業農協服務型：以高新技術進行“名優特新”產品開發和傳統產品的更新換代。
市場帶動型：以農產品批發交易市場為載體，通過合同和契約等較穩定經濟關系，鏈接農戶與市場。
主導產業帶動型/商品基地帶動型：區域優勢資源為支柱，建設商品基地培植拳頭產品。
特征
長期穩定的合作
農業產業化經營主體不是一般意義上的企業或者集團，而是以龍頭組織為一體的多元經濟結合體。利益具有一致性，為互惠關系。以市場為導向，實現集約化、規模化生產，并體現出專業化、區域化特征。
農業產業化聯合體是近年來發端于安徽、江西等地的農業產業新模式，是由一家龍頭企業牽頭、多個農民合作社和家庭農場參與、用服務和收益聯成一體的產業新形態。
農業部副部長葉貞琴認為，聯合體是農業產業化發展到新階段的必然產物。他表示，當今市場的競爭已不是單個主體的競爭，而是整個產業鏈的競爭。在農業產業化快速發展過程中，龍頭企業從最初的發展訂單農業、指導農戶種養，到自己建設基地、保障原料供應，但受農業生產監督成本較高的制約，難以快速擴大規模。發展聯合體，能夠讓家庭農場從事生產、農民合作社提供社會化服務，龍頭企業專注于農產品加工流通，從而形成完整的產業鏈條。
很多人有疑問，“公司+農戶”的模式很多年前就有了，聯合體新在哪里？多位聯合體負責人表示，長期穩定的合作關系和要素的相互融通，是聯合體與傳統的訂單農業的重要區別。聯合體各方不僅通過契約實現產品交易的聯結，更通過資金、技術、品牌、信息等融合滲透，實現“一盤棋”配置資源要素。盡管聯合體不是獨立法人，但建立了共同章程，成員相對固定，實質上建立了長期穩定的聯盟。這讓各成員獲得更高的身份認同，有助于降低違約風險和交易成本。
關鍵
緊密利益聯合機制
眾多農業主體應如何聯合？
農業部經管總站站長王樂君認為，聯合體以龍頭企業為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。與家庭農場相比,龍頭企業管理層級多，生產監督成本較高,不宜直接從事農業生產，但在技術、信息、資金等方面優勢明顯，適宜負責研發、加工和市場開拓。與龍頭企業相比，合作社作為農民的互助性服務組織，在組織農民生產方面具有天然優勢，而且在產中服務環節可以形成規模優勢，主要負責農業社會化服務。家庭農場擁有土地、勞動力，主要負責農業種植養殖生產。
“建立緊密的利益聯結機制是聯合體各方保持長期穩定合作的關鍵。”安徽宿州市淮河糧食產業化聯合體負責人、淮河種業公司總經理李清武說，聯合體各方通過簽訂生產服務合同，確立了生產資料供應、產品收購、技術作業服務的合作關系，也解決了淮河種業公司高品質原材料供應問題。同時，公司通過為家庭農場墊付種肥、為農民合作社墊付農機服務資金、幫助家庭農場獲得抵押貸款等，緩解了成員的資金困難，形成了資金聯結機制。2016年，淮河種業公司為家庭農場成員擔保獲得貸款600萬元。
利益共享是雙向的，在淮河糧食產業化聯合體，通過家庭農場帶著農機、淮河種業公司投資入股等方式組建合作社，壯大了合作社實力，形成了資產聯結機制。公司為家庭農場提供專營品種及種植技術，提供糧食烘干倉儲、糧食銀行等服務，解決了晾曬儲存問題，實現了共同承擔市場風險。如此，市場信息經由龍頭企業判別轉化為生產決策，傳導至農業生產環節，引導農民合作社、家庭農場按需發展標準化生產，最終供應優質農產品。
未來
探索破解資金瓶頸
當前農業產業化聯合體正處于發展的初級階段，不少聯合體面臨各種困難。從外部來看，農業融資難，制約瓶頸多；土地獲批難，設施用地緊。尤其是貸款信貸政策瓶頸難以突破，農業經營主體的農地不能抵押，資金短缺仍是多數聯合體發展的制約。從內部來看，一些聯合體的企業和農戶之間利益聯結穩定性有待增強，有效抵御自然和市場風險的能力較弱。
各地都在進行深度地探索破解資金瓶頸，河北進行財政和用地支持，寧夏降低成員融資門檻與償貸風險，內蒙古總結出鏈條延伸型、加工帶動型等多種聯合體發展模式……
上個月，農業部、國家發展改革委、財政部等也聯合印發了《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，從國家層面就金融支持、用地保障等提出了扶持措施。
農業產業化聯合體，在現在及以后的很長一段時間內，將是農業發展的的主導模式。
