2017-11-27 00:00:00 來(lái)源： 點(diǎn)擊：3024 喜歡：0
十八大以來(lái),，黨和政府的許多文件已經(jīng)多次宣示，第三次全國(guó)規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，正在以調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板等多項(xiàng)措施拉開(kāi)序幕。
2018年到底農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)有哪6個(gè)重大改革？
重大改革一：土地改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成敗的關(guān)鍵！
土地要怎么變？離不開(kāi)兩個(gè)核心：
1. 土地確權(quán)。
2. 三權(quán)分置。
為什么要確權(quán)？因?yàn)橹挥写_權(quán)才能保證集體的所有權(quán)和農(nóng)戶的承包權(quán)，才能防止土地私有化，從而才能保證國(guó)家和人民的利益。農(nóng)村土地藏著驚人的財(cái)富，這財(cái)富在哪兒？就在土地上，即基本農(nóng)田、建設(shè)用地、宅基地、尤其是后兩塊用地。
確權(quán)以后，下一步就是三權(quán)分置，這是前不久剛剛又明確的文件。三權(quán)分置的目的就是要搞活農(nóng)村土地，現(xiàn)在的農(nóng)村土地為什么活不起來(lái)？因?yàn)榧热比擞秩卞X(qián)。缺錢(qián)好理解，缺人指的是能整合農(nóng)村資源，會(huì)經(jīng)營(yíng)的人。三權(quán)分置帶來(lái)了人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等），然后會(huì)帶來(lái)了錢(qián)。
重大改革二：補(bǔ)貼改革，大力發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用
怎么改？
兩個(gè)字，一個(gè)是增，一個(gè)是調(diào)。
增的是總量。惠農(nóng)補(bǔ)貼年年都在增，并且增幅很大。而明年國(guó)家加大農(nóng)業(yè)改革力度，補(bǔ)貼方面仍會(huì)呈上漲趨勢(shì)。
調(diào)的是結(jié)構(gòu)。例如今年推行的“三補(bǔ)合一”，不是誰(shuí)發(fā)的多發(fā)的少了的問(wèn)題，而是進(jìn)行了調(diào)整。隨著改革的發(fā)展，未來(lái)還會(huì)有一個(gè)政策的相應(yīng)調(diào)整，這里的調(diào)整指的是發(fā)放方式，發(fā)放時(shí)間等，這就是跟咱息息相關(guān)的了。
重大改革三：農(nóng)業(yè)金融開(kāi)始發(fā)力，撬動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)村市場(chǎng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村社會(huì)化成為新趨勢(shì)，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，如何發(fā)揮最大效用，發(fā)展模式至關(guān)重要，例如“基地+農(nóng)戶”取得了不錯(cuò)的效果。2017年國(guó)家將會(huì)對(duì)這一主體功能更加明確分工，亦會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的政策支持。
要發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村面貌，光有人，有產(chǎn)業(yè)是不夠的。所以農(nóng)村金融一定要快速發(fā)展起來(lái)，很多人不明白農(nóng)村金融到底是什么？說(shuō)直接就是信貸，貼息，貸給你錢(qián)；你項(xiàng)目好，給你貼息。也包括咱們常說(shuō)的“精準(zhǔn)扶貧”其實(shí)也算是金融的一種。
重大改革四：培育新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)
國(guó)家定好基調(diào)：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說(shuō)到底，關(guān)鍵在人。要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。”
“誰(shuí)來(lái)種地”和“怎樣種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更激發(fā)了當(dāng)?shù)刎毨舻拿撠毞e極性，很好地實(shí)現(xiàn)了“幫貧帶富”。
重大改革五：土地污染迫在眉睫，農(nóng)業(yè)環(huán)保成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化前提
土地資源污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量告急，已是不爭(zhēng)的事實(shí);局部地區(qū)近五成大米、米制品鎘超標(biāo)，更是讓人們直接遭受土壤污染之“痛”。
中央政府工作報(bào)告指出，強(qiáng)化水、土壤污染防治。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點(diǎn)流域區(qū)域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類制定實(shí)施治理措施。啟動(dòng)森林質(zhì)量提升、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)、第二批山水林田湖生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)，完成退耕還林還草1200萬(wàn)畝以上，積累更多生態(tài)財(cái)富，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的綠色長(zhǎng)城。
這段時(shí)間，農(nóng)業(yè)部紛紛出臺(tái)農(nóng)藥增長(zhǎng)零目標(biāo)和農(nóng)藥管理新條例等文件。在源頭上防治農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)污染等問(wèn)題。
重大改革六：一二三產(chǎn)業(yè)融合 推進(jìn)新業(yè)態(tài)
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的另外一個(gè)方向：一二三產(chǎn)業(yè)融合。
休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)村電商、農(nóng)村物流等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)成為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的主要途徑。
2016年中央財(cái)政安排12億元，確定了12個(gè)省份作為試點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委推薦安排專項(xiàng)資金460多億元，支持900多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。今年可能會(huì)安排更多。
2017年中央財(cái)政資金采取先建后補(bǔ)、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式支持產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
農(nóng)業(yè)改革是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路！當(dāng)前的農(nóng)業(yè)改革不僅僅決定農(nóng)業(yè)生與死，更是影響未來(lái)農(nóng)業(yè)30年。
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